各市州總工會，蘭州新區工會，省級產業（系統）工會、省直機關工會工委，省總直屬基層工會：
《關于開展全省工會系統機關干部赴基層蹲點活動工作方案》已經2021年6月4日省總工會黨組第十五次會議審議通過，現印發你們，請結合實際抓好貫徹落實。

                      甘肅省總工會辦公室
                          2021年6月7日

關于開展全省工會系統機關干部
赴基層蹲點活動工作方案

為深入開展黨史學習教育，切實為基層和職工辦實事解難題，在全省工作大局中更好地發揮工會組織作用，以優異成績慶祝建黨100周年，根據全國總工會要求，省總工會決定于2021年6月至11月在全省集中開展工會系統機關干部赴基層蹲點活動。結合我省工會工作實際，制定如下工作方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述，全面落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，從全省各級工會機關抽調部分精干力量赴基層蹲點，深入開展“我為群眾辦實事”活動，將工作重心和工作重點放在服務職工群眾上，拿出真招實招硬招，著力解決工會組織覆蓋不全、聯系服務職工渠道不暢等突出問題，著力促進勞動關系和諧、維護職工隊伍穩定，切實為基層工會和一線職工解決困難問題，更好地團結引導廣大職工堅定不移聽黨話、矢志不渝跟黨走。
二、總體目標
全省各級工會干部要提高政治站位，增強大局意識、責任意識、服務意識，堅持問題導向、短板導向、需求導向，聚焦職工群眾“急難愁盼”問題和基層工會建設短板弱項，以全心全意為職工群眾辦實事解難題為出發點和落腳點，積極發現問題、厘清思路、精準施策，重點做好維護職工合法權益、提高工會服務質量、建強基層工會組織等方面工作，引導廣大職工樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要把蹲點活動與黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動結合起來，繼承發揚黨的優良傳統，接地氣、查實情、辦實事，力戒形式主義、官僚主義，不走過場、不做虛功，以蹲點工作的實際成效取信于基層、取信于職工，切實發揮黨聯系職工群眾的橋梁紐帶作用。
三、工作對象
全省各級工會機關干部要踴躍參加，根據實際組成若干蹲點工作小組，代表工會機關赴基層單位開展工作。所選蹲點單位主要為：勞動關系情況比較復雜的鄉鎮（街道）、開發區（工業園區）工會和縣級以下區域性、行業性工會，重點圍繞勞動關系矛盾突出、工會工作薄弱和未建工會的企業所在地區開展工作。要充分發揮產業、行業工會作用，把推動新業態就業群體入會和平臺企業建會納入蹲點活動范圍，著力做好貨車司機、快遞員、網約送餐員等“八大群體”入會和服務工作。
四、工作任務
（一）強化思想引領，廣泛凝聚共識。認真宣傳黨的理論和路線方針政策，宣傳中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的顯著優勢，宣傳黨中央和習近平總書記始終堅持人民至上、以人民為中心的執政理念，引導廣大職工增強對黨的領導和社會主義制度的政治認同、思想認同和情感認同。廣泛開展“永遠跟黨走”“黨旗在基層一線高高飄揚——以實際行動慶祝中國共產黨成立100周年”等群眾性主題宣傳教育活動，切實把職工群眾的“心”凝起來、把“力”聚起來。
（二）聚焦重點難點，解決實際問題。圍繞涉及職工切身利益的重點問題，特別是職工反映強烈的困難救助、轉崗就業、工資、社保、職業健康、勞動爭議調解等問題，積極開展工作，推動問題妥善解決。以“八大群體”為重點，深入基層調研新業態從業人員勞動經濟權益保障問題。蹲點單位難以解決的，積極爭取當地黨委、政府幫助解決。問題比較復雜的，要協調有關方面多渠道推動解決。一時難以解決的，耐心向職工做好解釋工作，并提出解決問題的思路，及時向工會領導機關報告，向有關部門反映，綜合協調后逐步解決。
（三）化解矛盾糾紛，維護和諧穩定。深入基層了解企業生產經營狀況和職工思想動態，掌握勞動關系焦點問題和深層次原因，重點掌握新業態從業人員、新生代農民工、青年職工等群體的所思所想所盼，總結特點、分析原因、找準癥結、提出對策，為推動解決廣大職工急難愁盼問題、做好思想政治工作打牢基礎。積極維護好貨車司機、快遞員等“八大群體”的合法權益，推動解決相關問題。加強與蹲點單位黨政溝通聯系，做好職工心理疏導、勞動爭議化解、法律援助等工作，力求把矛盾解決在萌芽狀態，有力維護社會大局和諧穩定。
（四）擴大工會覆蓋，激發工會活力。推動基層工會建起來、轉起來、活起來，消除基層工會建設的盲區和空白點，增強基層工會吸引力、凝聚力、戰斗力。指導基層工會推進開展農民工、“八大群體”等集中建會入會活動，加大新建開發區、工業園區組建工會工作力度。對未建工會的重點企業，主動做好宣傳和服務工作，引導職工入會，推動企業建會。對已建工會的企業，幫助完善集體協商、民主管理、勞動爭議協調、幫扶救助等制度機制，切實提高維權服務實效。
（五）辦好“十件實事”，推動落地見效。圍繞省總十二屆八次全委會議確定的為職工群眾辦好10件實事，加大指導服務，推動每一件實事項目落地落實，支持鼓勵各地結合實際開展多種形式的辦實事項目。
（六）加強基層實踐，鍛煉干部隊伍。把蹲點活動作為培養鍛煉干部特別是年輕干部的重要途徑，激發機關干部聯系基層和職工的熱情，在基層一線和急難險重任務中考驗和歷練干部。建立蹲點干部激勵機制，充分調動機關干部參與蹲點活動的積極性，對工作中表現突出的干部予以表揚。
五、實施步驟
（一）組織籌備階段。全省各級工會機關研究制定蹲點活動實施方案，積極選派抽調得力干部參加活動，選好蹲點基層單位，加強對選派人員的業務培訓，明確蹲點活動的主要任務、方法步驟、有關要求等，按照時間節點、明確責任、精心籌劃，盡快完成蹲點活動的各項前期準備工作。
（二）全面實施階段。各級工會機關要把蹲點活動作為推動解決基層重點難點問題的有利契機，強化政策指導和資源支持。各市州總工會、蘭州新區工會、省級產業（系統）工會、省直機關工會工委、省總直屬基層工會要與省總機關各部門、直屬單位加強溝通協調、通力配合，摸準摸透實際問題，及時研究解決有關矛盾問題。
（三）成果轉化階段。各級工會機關要認真總結蹲點活動中的工作經驗和先進典型，對在活動中發現基層存在的綜合性、普遍性問題，及時進行梳理研判，形成對策建議，積極爭取黨政重視和支持，推動問題從政策和制度層面加以解決。對活動中涌現出的好經驗好做法及時給予宣傳推廣。
六、組織領導
（一）成立全省工會系統蹲點活動工作領導小組
組  長：包俊宗
成  員：吳俏燕  張弘強  羅世文  馮繼波  馬應宏
薛  挺  高  延
總協調：李永軍
全省工會系統蹲點活動工作領導小組下設辦公室，辦公室設在省總工會組織部，作為全省工會系統機關干部赴基層蹲點活動日常工作機構，負責蹲點活動的聯絡指導。
（二）設立省總工會領導帶隊蹲點小組
第一組 包俊宗同志帶隊
蹲點地點：蘭州市
參加蹲點部門單位：組織部  宣傳教育部  干部學校
    第二組 吳俏燕同志帶隊
    蹲點地點：蘭州新區
參加蹲點部門單位：女職工委員會辦公室 省教科文衛工會  甘肅工人報社
第三組 張弘強同志帶隊
蹲點地點：天水市
參加蹲點部門單位：經濟技術部 財務和資產管理部 科學技術交流站
第四組 羅世文同志帶隊
蹲點地點：武威市
參加蹲點部門單位：法律保障部  省經貿工會  機關后勤服務中心
第五組 馮繼波同志帶隊
蹲點地點：慶陽市
參加蹲點部門單位：經費審查委員會辦公室、職工對外交流中心
第六組 馬應宏同志帶隊
蹲點地點：白銀市
參加蹲點部門單位：辦公室  職工法律援助中心
第七組 薛挺同志帶隊
  蹲點地點：定西市
  參加蹲點部門單位：機關黨委（機關紀委） 職工網絡
服務中心
第八組 高延同志帶隊
蹲點地點：張掖市
參加蹲點部門單位：理論政策研究室 勞動關系和社會
聯絡部
七、工作機制
（一）實時匯報制度。各市州總工會、蘭州新區工會、省級產業（系統）工會、省直機關工會工委、省總直屬基層工會每月報告蹲點活動開展情況，主要包括協調解決的困難問題、重點化解的矛盾糾紛，以及新就業形態群體建會入會工作進展等情況，遇有重要情況隨時報告，并于10月底前向領導小組辦公室提交蹲點活動總結報告。（省總組織部聯系人：蔡靜妮
聯系電話（傳真）：0931-8825836，電子郵箱：gsszzzb@163.com）
（二）問題研判制度。各級工會要逐級建立問題研判制度，針對職工反映強烈的困難救助、轉崗就業、工資、社保、職業健康、勞動爭議調節等傾向性問題，提前做好分析研判，拿出切實可行的應對措施和應急方案，確保不出現重大問題和群體性事件。
（三）服務保障制度。各級工會要做好蹲點人員的服務保障工作，提供必要的辦公條件和生活設施，確保蹲點人員能夠順利高效開展工作。
（四）紀律監督制度。各級工會要加強對蹲點干部的監督管理，對在崗履職、作用發揮等情況進行動態監測管理，督促蹲點干部嚴格遵守工作紀律，認真開展蹲點活動。
八、工作要求
（一）加強組織領導。各級工會要提高政治站位，高度重視，把蹲點活動作為當前工會工作的當務之急、重中之重，主要負責同志要親自部署、靠前指揮、一級抓一級，層層抓落實。
（二）加強溝通協調。各級工會要嚴格按照活動時間節點，制定工作計劃、明確目標責任，加強溝通協調，形成工作合力，及時研究解決有關矛盾問題。
（三）加強經費保障。各級工會要落實蹲點活動專項經費，對攻堅克難的專項工作予以經費保障，對工作薄弱的企業工會予以必要扶持，對困難職工進行必要幫助。依照工會財務規定，嚴格使用專項經費，保障活動順利實施。
（四）嚴明工作紀律。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神和省委、省總的《實施辦法》，工作中輕車從簡，不搞層層陪同、迎來送往；生活上艱苦樸素，杜絕宴請觀光、奢靡之風等現象，不給基層和職工增加負擔。嚴格遵守蹲點單位工作紀律和當地政府防控新冠肺炎疫情要求，對赴基層蹲點的干部視同出差，按規定報銷交通和食宿費用。
（五）加強宣傳引導。加強與新聞媒體溝通對接，注重挖掘宣傳素材，對蹲點活動中推動政策落地、幫助企業建會、化解勞動關系矛盾、幫扶困難職工、組織職工活動等工作中涌現出的好經驗好做法開展廣泛的宣傳報道，為蹲點活動營造良好輿論氛圍。

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